Вы здесь

Статья 404. Рассмотрение коллективного трудового спора в трудовом арбитраже

СТ 404 ТК РФ.

Трудовой арбитраж представляет собой орган по рассмотрению коллективного трудового
спора. Временный трудовой арбитраж создается сторонами коллективного трудового спора
совместно с соответствующим государственным органом по урегулированию коллективных
трудовых споров для рассмотрения данного коллективного трудового спора. Решением
соответствующей трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений при
ней может создаваться постоянно действующий трудовой арбитраж для рассмотрения и разрешения
коллективных трудовых споров, передаваемых ему для рассмотрения по соглашению сторон.

Не позднее следующего рабочего дня после дня составления протокола разногласий по
завершении рассмотрения коллективного трудового спора с участием посредника, либо после
истечения срока, в течение которого стороны коллективного трудового спора должны достичь
соглашения относительно кандидатуры посредника, либо после оформления протокола об отказе
сторон или одной из сторон коллективного трудового спора от рассмотрения коллективного
трудового спора с участием посредника стороны коллективного трудового спора обязаны провести
переговоры о рассмотрении коллективного трудового спора в трудовом арбитраже.

При согласии сторон коллективного трудового спора о рассмотрении коллективного
трудового спора в трудовом арбитраже ими заключается соответствующее соглашение, содержащее
условие об обязательном выполнении сторонами решений трудового арбитража, после чего
стороны коллективного трудового спора обязаны при разрешении коллективного трудового спора
на локальном уровне социального партнерства в срок до двух рабочих дней, а при разрешении
коллективного трудового спора на иных уровнях социального партнерства в срок до четырех
рабочих дней создать совместно с соответствующим государственным органом по урегулированию
коллективных трудовых споров временный трудовой арбитраж для рассмотрения данного
коллективного трудового спора либо передать его на рассмотрение в постоянно действующий
трудовой арбитраж, созданный при соответствующей трехсторонней комиссии по регулированию
социально-трудовых отношений.

Состав и регламент временного трудового арбитража устанавливаются решением
работодателя (представителя работодателей), представителя работников и государственного органа
по урегулированию коллективных трудовых споров. В постоянно действующем трудовом арбитраже
порядок формирования состава трудового арбитража для разрешения конкретного трудового
спора и его регламент определяются положением о постоянно действующем трудовом арбитраже
(уставом постоянно действующего трудового арбитража), утверждаемым соответствующей
трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений. Федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской
трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений может утверждаться
типовое положение о постоянно действующем трудовом арбитраже (типовой устав постоянно
действующего трудового арбитража).

Коллективный трудовой спор рассматривается в трудовом арбитраже с участием
представителей сторон данного спора при разрешении коллективного трудового спора на локальном
уровне социального партнерства в срок до трех рабочих дней, а при разрешении коллективного
трудового спора на иных уровнях социального партнерства - в срок до пяти рабочих дней со
дня создания временного трудового арбитража или передачи коллективного трудового спора на
рассмотрение в постоянно действующий трудовой арбитраж.

Трудовой арбитраж рассматривает обращения сторон коллективного трудового спора;
получает необходимые документы и сведения, касающиеся этого спора; информирует в случае
необходимости органы государственной власти и органы местного самоуправления о возможных
социальных последствиях коллективного трудового спора; принимает решение по существу
коллективного трудового спора.

Решение трудового арбитража по урегулированию коллективного трудового спора передается
сторонам этого спора в письменной форме.

В случаях, когда в соответствии с частями первой и второй статьи 413 настоящего
Кодекса в целях разрешения коллективного трудового спора не может быть проведена забастовка,
рассмотрение коллективного трудового спора в трудовом арбитраже является обязательным и
решение трудового арбитража имеет для сторон обязательную силу независимо от наличия
соглашения сторон по данному вопросу. При этом, если стороны не приходят к соглашению о
создании временного трудового арбитража, его составе и регламенте либо о передаче коллективного
трудового спора на рассмотрение в постоянно действующий трудовой арбитраж, решение по этим
вопросам принимает соответствующий государственный орган по урегулированию коллективных
трудовых споров.

Комментарий к Ст. 404 Трудового кодекса РФ

1. Трудовой арбитраж - один из трех возможных вариантов досудебного развития коллективного трудового спора. Он, как правило, является временно действующим органом, создаваемым для рассмотрения конкретного коллективного трудового спора в случаях, если стороны использовали услуги посредника, или не достигли с его помощью согласия, или изначально отказались от приглашения посредника.

В то же время решением соответствующей трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений при ней может создаваться постоянно действующий трудовой арбитраж для рассмотрения и разрешения коллективных трудовых споров, передаваемых ему для рассмотрения по соглашению сторон (такой орган создан, например, в г. Москве).

2. Как и все остальные формы примирительных процедур, трудовой арбитраж носит, как правило, добровольный характер, так как создается при наличии одновременно двух условий: согласия сторон на рассмотрение спора в трудовом арбитраже и соглашения сторон в письменной форме об обязательном выполнении решений арбитража.

Эта добровольность проявляется в том, что он может быть создан только по соглашению сторон. Исключение предусмотрено для организаций, в которых законом запрещено или ограничено проведение забастовок, где создание трудового арбитража обязательно (ст. ст. 407, 413 ТК РФ).

3. Для принятия решения об обращении в трудовой арбитраж сторонам коллективного трудового спора отводится очень короткое время - уже на следующий рабочий день после рассмотрения спора с участием посредника, либо после истечения срока, отведенного для согласования его кандидатуры, либо после оформления отказа одной из сторон от участия в рассмотрении спора посредника они обязаны провести переговоры о рассмотрении коллективного трудового спора в трудовом арбитраже.

Если стороны коллективного трудового спора согласны рассматривать данный спор в трудовом арбитраже, они заключают соответствующее соглашение, в котором должно содержаться условие об обязательном выполнении ими решений трудового арбитража.

После этого в достаточно короткие сроки (от двух до четырех рабочих дней - в зависимости от уровня социального партнерства) стороны обязаны создать совместно с Федеральной службой по труду и занятости временный трудовой арбитраж либо передать его на рассмотрение в постоянно действующий трудовой арбитраж (если он существует).

4. В создании и функционировании трудового арбитража указанная Служба играет активную роль. Она на равных со сторонами спора участвует как в создании трудового арбитража, так и в определении его состава, выработке регламента, определении полномочий. Таким образом, трудовой арбитраж фактически является неким тройственным органом, который может урегулировать коллективный трудовой спор.

5. Состав и регламент временного трудового арбитража устанавливаются решением работодателя (представителя работодателей), представителя работников и Федеральной службы по труду и занятости. В постоянно действующем трудовом арбитраже порядок формирования его состава для разрешения конкретного трудового спора и его регламент определяются положением о постоянно действующем трудовом арбитраже (уставом такого арбитража), утверждаемым соответствующей трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений.

Федеральной службой по труду и занятости с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений может утверждаться типовое положение о постоянно действующем трудовом арбитраже (типовой устав постоянно действующего трудового арбитража).

6. Трудовой арбитраж рассматривает коллективный трудовой спор с участием представителей сторон данного спора в довольно жесткие сроки: до трех рабочих дней (со дня создания временного трудового арбитража или передачи коллективного трудового спора на рассмотрение в постоянно действующий трудовой арбитраж) - на локальном уровне, в срок до пяти рабочих дней - на иных уровнях социального партнерства.

7. Трудовой кодекс в общих чертах определяет полномочия трудового арбитража при рассмотрении коллективного трудового спора.

Поскольку рассмотрение коллективного трудового спора в трудовом арбитраже никогда не является его первой стадией, арбитраж не должен рассматривать (и пересматривать) вопросы, по которым стороны пришли к согласию.

Кроме того, теперь трудовой арбитраж принимает не рекомендации, а решение. Данное решение арбитража по урегулированию коллективного трудового спора передается его сторонам в письменной форме.

8. На время разрешения коллективного трудового спора арбитры освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка (см. ст. 405 ТК РФ и комментарий к ней).

9. Трудовые арбитры обязаны сохранять государственную, служебную и коммерческую тайну, ставшую им известной при осуществлении примирительных процедур. Конфиденциальная информация, доверенная им в процессе рассмотрения спора, не должна распространяться и использоваться ими - прямо или косвенно - для личной или иной выгоды.

10. В целях оказания практической помощи территориальным органам по урегулированию коллективных трудовых споров федеральным подразделениям органов исполнительной власти субъектов РФ, на которые возложены функции по урегулированию коллективных трудовых споров, Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 14 августа 2002 г. N 59 утверждены Рекомендации об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора в трудовом арбитраже. Они могут применяться в той части, в которой не противоречат ТК РФ.

11. Комментируемая статья содержит важное положение, в соответствии с которым создание трудового арбитража является обязательным и его решение имеет для сторон обязательную силу в случаях, когда законодательством запрещено проведение забастовки в целях разрешения коллективного трудового спора (ст. 413 ТК РФ).

Если же стороны в данном случае не приходят к соглашению о создании временного трудового арбитража, его составе, регламенте, то решение по этим вопросам принимает соответствующий государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров (Федеральная служба по труду и занятости).

12. Трудовой арбитраж рассматривает обращения сторон коллективного трудового спора; получает необходимые документы и сведения, касающиеся этого спора; информирует в случае необходимости органы государственной власти и органы местного самоуправления о возможных социальных последствиях коллективного трудового спора; принимает решение по существу коллективного трудового спора.

Решение трудового арбитража по урегулированию коллективного трудового спора передается сторонам этого спора в письменной форме.

Другой комментарий к Статье 404 ТК РФ